ENFRENTAMIENTO COMERCIAL ENTRE EEUU Y LA RP DE CHINA – Dra. Elena Di Vico

En los últimos meses se ha comentado mucho sobre la relación comercial entre los Estados Unidos y la República Popular de China. Las versiones contradictorias que circulan en los medios van desde la inminente celebración de un acuerdo comercial hasta las expresiones de funcionarios chinos respecto a la imposibilidad de ”sostener conversaciones sobre ese tema”[1]

La realidad es que estas versiones están impactando tanto sobre el mercado de capitales como sobre los inversionistas actuales y futuros. En este último grupo de encuentran tanto los que alientan una fuerte posición del gobierno del Presidente Trump  como aquellos que se angustian ante los aranceles,  impuestos o en estudio, a los productos del país asiático y las posibles (casi con certeza) acciones de China.

Sin entrar en las consideraciones de tipo político, nos interesó dar una mirada a la realidad del comercio entre ambos países observando su comportamiento en los últimos años y la composición del mismo en el contexto global  y en el bilateral.

En primer lugar, trataremos de situarnos en ambos países con algunos números que nos muestren un perfil general de los mismos:

China

Estados Unidos

Población

1,378.67 millones de habitantes

323.3 millones de habitantes

Producto Interno Bruto (PBI)2016

11,218,281 millones de USD

18,569,100 millones de USD
PBI per cápita (dólares)

7,995

56,064

Comercio (% del PBI)

20%

14%

 

Resulta evidente que el calificativo de “populosa” califica adecuadamente a la República Popular China quien ostenta el primer lugar en número de habitantes en el mundo y el tercero por extensión de su territorio. También muestra el crecimiento económico más marcado  el que está influenciado netamente por las inversiones y las exportaciones.  China es el país número 1 en el ranking de exportadores de mercancías y el número 2 en el de importadores tras precisamente los Estados Unidos.

El Fondo Monetario Internacional le asigna frecuentemente el numero 1 como principal economía mundial al medir lo que se denomina “paridad del poder adquisitivo” es decir analizando mediante una canasta de productos la capacidad adquisitiva  considerando las variaciones de precios , minimizando la influencia de los tipos de cambio y todo el análisis considerando un país de referencia[2].

Pero volvamos a nuestro interés primario es decir importaciones y exportaciones.

Estados Unidos importó desde todos los orígenes en 2017[3] por un total de  2,409,480 millones de dólares, lo que representó un incremento cercano al 6% respecto al año anterior. De este monto, un 22% provino de China (porcentaje similar al registrado en los últimos años).

A su vez Estados Unidos exportó al mundo en 2017 por 1,546,732 millones de dólares  de los cuales las exportaciones a China representaron un 8% (130,369 millones de dólares) porcentaje también cercano a los que se verificaron en los dos años anteriores.  Cabe acotar  que las exportaciones totales de EEUU crecieron en 2017 un 6.6%  luego de su caída de aproximadamente un 3% en 2016.

Si observamos el comportamiento de los saldos comerciales tendremos que  Estados Unidos mantiene un saldo comercial global negativo en los últimos años el cual muestra tendencia creciente, siempre en guarismos negativos, con un incremento en 2017 de aproximadamente el 5%.

De este saldo comercial global, el comportamiento respecto al comercio con China es similar siempre con saldos negativos crecientes en los últimos años. En 2017  el saldo negativo aumentó en un 6 % respecto al 2016.

China por su parte  mostró estos tres últimos años un saldo comercial global positivo pero marcadamente decreciente.

Saldo comercial global de China (millones de dólares)
  2015 2016 2017
TOTAL 593,903.90 509,716.48 430,839.08
Saldo comercial global de Estados Unidos de América (millones de dólares)
  2015 2016 2017
TOTAL -811,578.71 -824,380.45 -862,747.30

 

  Saldo comercial entre Estados Unidos de América y China (millones de dólares)
2015 2016 2017
TOTAL 387,956.41 -371,840.31 -395,818.96

 

 

Estos valores tanto de importaciones como exportaciones se dan en el siguiente contexto arancelario[4].

Estados Unidos Total Agrícolas No-Agrícolas
Promedio simple final 3.4 4.8 3.2
Promedio simple aplicado a  MFN 2016 3.5 5.2 3.2

 

Por su parte las importaciones, a excepción de aquellas libres de derechos  tienen aranceles que van del 0 al 100% conforme la tabla siguiente.

Téngase en cuenta que se indica para cada  tipo de productos de importación (considerando  los agrícolas y no agrícolas)  el porcentaje de sus importaciones afectados por aranceles en los intervalos consignados en la parte superior de la tabla.  Así por ejemplo, el valor resaltado de 4.8  indica que el 4.8%  de las importaciones de productos agrícolas, tiene un arancel de importación en un intervalo que contiene valores mayores al 10% pero menores o iguales al 15%.

Aranceles y % de importaciones afectados por ellos Libre de

derechos

0 <= 5 5 <= 10 10 <= 15 15 <= 25 25 <= 50 50 <= 100 > 100
Importaciones (valores, en %)
Productos agrícolas
Promedio simple final 30.2 44.5 12.3 4.8 3.2 1.6 0.2 0.5
Promedio simple aplicado a  MFN 2016 30.8 46.0 11.8 4.7 3.2 1.6 0.3 0.8
 Productos no  agrícolas
Promedio simple final 49.0 25.2 17.0 4.8 1.9 0.5 0.0 0
Promedio simple aplicado a  MFN 2016 48.4 26.3 16.7 4.8 1.8 0.4 0.0 0

 

Como se observa  existe un alto porcentaje de productos importados con aranceles  menores o iguales a 5%, incluyendo aquellos libres de  arancel. Así en los productos agrícolas  tenemos el 74.7%  y en los no agrícolas  el 74.2% de las importaciones.

En lo que respecta a China el contexto arancelario es el siguiente:

RP China Total Agrícolas No-Agrícolas
Promedio simple final 10.0 15.7 9.1
Promedio simple aplicado a  MFN 2016 9.9 15.5 9.0

 

Aranceles y % de importaciones afectados por ellos Libre de

derechos

0 <= 5 5 <= 10 10 <= 15 15 <= 25 25 <= 50 50 <= 100 > 100
Importaciones (valores) (en %)
Productos agrícolas
Promedio simple final 6.0 7.0 25.9 25.6 26.2 7.0 2.3 0
Promedio simple aplicado a  MFN 2016 7.2 6.9 26.4 24.5 25.6 6.6 2.7 0
 Productos no  agrícolas
Promedio simple final 6.6 18.5 47.1 14.5 12.0 1.4 0 0
Promedio simple aplicado a MFN 2016 6.9 18.8 47.0 14.9 11.1 1.2 0 0

 

Este cuadro nos muestra  que el 77.7% de las importaciones de productos agrícolas, está sujeta a aranceles mayores que el 5%  y menores o iguales al 25%,  siendo el último de estos intervalos el que concentra el porcentaje mayor.

En los no agrícolas se destacan las importaciones sujetas a un arancel mayor al 5% e inferior o igual al 10%, donde se encuentra el 47% del total de esta categoría de productos.

Hemos dado así una fotografía del contexto comercial en el cual se desarrolla el actual conflicto o si prefieren las actuales acciones de ambos países.

El organismo  competente de los Estados Unidos,  la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR – United States Trade Representative) ha publicado  una lista de productos cuyos aranceles han sido incrementados. Esta lista incluye más de 1300 líneas arancelarias, en búsqueda declarada de obtener una compensación por las acciones de China sobre transferencia de tecnología.[5]

La lista incluye medicamentos, así como mercancías de diversas industrias, como la aeroespacial, robótica, ingeniería mecánica y tecnologías de la información y comunicación figurando automóviles, barcos, locomotoras, armas de fuego, maquinaria y partes de repuesto para los productos de distintas esferas.[6]

En represalia de los incrementos  arancelarios, como ha sido interpretada por los mercados, China anunció esta semana una disposición  afectando con tarifas a productos estadounidenses que alcanzan unos 3.000 millones de dólares, concentrándose en particular en ítems como la carne de cerdo.

Por su parte China inicio en la Organización Mundial de Comercio, el procedimiento de Solución de controversias contra las medidas arancelarias de Estados Unidos  aduciendo que las mismas superan los niveles consolidados oportunamente por este país.

Dado el impacto global que las acciones de ambas potencias producen  seguiremos de cerca la evolución de las mismas.

[1] Geng Shuang, portavoz de la diplomacia china en una conferencia de prensa.

[2] Fondo Monetario Internacional “Paridad del Poder Adquisitivo”.

[3] Excepto que se indique lo contrario la información del comercio proviene de la base de Naciones Unidas.

[4] OMC  perfiles arancelarios de sus miembros.

[5] Estados Unidos aduce que  para poder operar en el mercado chino las empresas estadounidenses se ven forzadas a transferir tecnología y hasta propiedad intelectual a las autoridades locales.

[6] Ver  https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/301FRN.pdf   y    https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/april/under-section-301-action-ustr

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