ENFRENTAMIENTO COMERCIAL ENTRE EEUU Y LA RP DE CHINA – Dra. Elena Di Vico

En los 煤ltimos meses se ha comentado mucho sobre la relaci贸n comercial entre los Estados Unidos y la Rep煤blica Popular de China. Las versiones contradictorias que circulan en los medios van desde la inminente celebraci贸n de un acuerdo comercial hasta las expresiones de funcionarios chinos respecto a la imposibilidad de 鈥漵ostener conversaciones sobre ese tema鈥[1]

La realidad es que estas versiones est谩n impactando tanto sobre el mercado de capitales como sobre los inversionistas actuales y futuros. En este 煤ltimo grupo de encuentran tanto los que alientan una fuerte posici贸n del gobierno del Presidente Trump聽 como aquellos que se angustian ante los aranceles,聽 impuestos o en estudio, a los productos del pa铆s asi谩tico y las posibles (casi con certeza) acciones de China.

Sin entrar en las consideraciones de tipo pol铆tico, nos interes贸 dar una mirada a la realidad del comercio entre ambos pa铆ses observando su comportamiento en los 煤ltimos a帽os y la composici贸n del mismo en el contexto global聽 y en el bilateral.

En primer lugar, trataremos de situarnos en ambos pa铆ses con algunos n煤meros que nos muestren un perfil general de los mismos:

China

Estados Unidos

Poblaci贸n

1,378.67 millones de habitantes

323.3 millones de habitantes

Producto Interno Bruto (PBI)2016

11,218,281 millones de USD

18,569,100 millones de USD
PBI per c谩pita (d贸lares)

7,995

56,064

Comercio (% del PBI)

20%

14%

 

Resulta evidente que el calificativo de 鈥減opulosa鈥 califica adecuadamente a la Rep煤blica Popular China quien ostenta el primer lugar en n煤mero de habitantes en el mundo y el tercero por extensi贸n de su territorio. Tambi茅n muestra el crecimiento econ贸mico m谩s marcado聽 el que est谩 influenciado netamente por las inversiones y las exportaciones.聽 China es el pa铆s n煤mero 1 en el ranking de exportadores de mercanc铆as y el n煤mero 2 en el de importadores tras precisamente los Estados Unidos.

El Fondo Monetario Internacional le asigna frecuentemente el numero 1 como principal econom铆a mundial al medir lo que se denomina 鈥減aridad del poder adquisitivo鈥 es decir analizando mediante una canasta de productos la capacidad adquisitiva聽 considerando las variaciones de precios , minimizando la influencia de los tipos de cambio y todo el an谩lisis considerando un pa铆s de referencia[2].

Pero volvamos a nuestro inter茅s primario es decir importaciones y exportaciones.

Estados Unidos import贸 desde todos los or铆genes en 2017[3]聽por un total de 聽2,409,480 millones de d贸lares, lo que represent贸 un incremento cercano al 6% respecto al a帽o anterior. De este monto, un 22% provino de China (porcentaje similar al registrado en los 煤ltimos a帽os).

A su vez Estados Unidos export贸 al mundo en 2017 por 1,546,732 millones de d贸lares聽 de los cuales las exportaciones a China representaron un 8% (130,369 millones de d贸lares) porcentaje tambi茅n cercano a los que se verificaron en los dos a帽os anteriores.聽 Cabe acotar聽 que las exportaciones totales de EEUU crecieron en 2017 un 6.6%聽 luego de su ca铆da de aproximadamente un 3% en 2016.

Si observamos el comportamiento de los saldos comerciales tendremos que聽 Estados Unidos mantiene un saldo comercial global negativo en los 煤ltimos a帽os el cual muestra tendencia creciente, siempre en guarismos negativos, con un incremento en 2017 de aproximadamente el 5%.

De este saldo comercial global, el comportamiento respecto al comercio con China es similar siempre con saldos negativos crecientes en los 煤ltimos a帽os. En 2017聽 el saldo negativo aument贸 en un 6 % respecto al 2016.

China por su parte聽 mostr贸 estos tres 煤ltimos a帽os un saldo comercial global positivo pero marcadamente decreciente.

Saldo comercial global de China (millones de d贸lares)
2015 2016 2017
TOTAL 593,903.90 509,716.48 430,839.08
Saldo comercial global de Estados Unidos de Am茅rica (millones de d贸lares)
2015 2016 2017
TOTAL -811,578.71 -824,380.45 -862,747.30

Saldo comercial entre Estados Unidos de Am茅rica y China (millones de d贸lares)
2015 2016 2017
TOTAL 387,956.41 -371,840.31 -395,818.96

 

 

Estos valores tanto de importaciones como exportaciones se dan en el siguiente contexto arancelario[4].

Estados Unidos Total Agr铆colas No-Agr铆colas
Promedio simple final 3.4 4.8 3.2
Promedio simple aplicado a 聽MFN 2016 3.5 5.2 3.2

 

Por su parte las importaciones, a excepci贸n de aquellas libres de derechos聽 tienen aranceles que van del 0 al 100% conforme la tabla siguiente.

T茅ngase en cuenta que se indica para cada聽 tipo de productos de importaci贸n (considerando聽 los agr铆colas y no agr铆colas)聽 el porcentaje de sus importaciones afectados por aranceles en los intervalos consignados en la parte superior de la tabla.聽 As铆 por ejemplo, el valor resaltado de 4.8聽 indica que el 4.8%聽 de las importaciones de productos agr铆colas, tiene un arancel de importaci贸n en un intervalo que contiene valores mayores al 10% pero menores o iguales al 15%.

Aranceles y % de importaciones afectados por ellos Libre de

derechos

0 <= 5 5 <= 10 10 <= 15 15 <= 25 25 <= 50 50 <= 100 > 100
Importaciones (valores, en %)
Productos agr铆colas
Promedio simple final 30.2 44.5 12.3 4.8 3.2 1.6 0.2 0.5
Promedio simple aplicado a 聽MFN 2016 30.8 46.0 11.8 4.7 3.2 1.6 0.3 0.8
Productos no 聽agr铆colas
Promedio simple final 49.0 25.2 17.0 4.8 1.9 0.5 0.0 0
Promedio simple aplicado a 聽MFN 2016 48.4 26.3 16.7 4.8 1.8 0.4 0.0 0

 

Como se observa聽 existe un alto porcentaje de productos importados con aranceles聽 menores o iguales a 5%, incluyendo aquellos libres de聽 arancel. As铆 en los productos agr铆colas聽 tenemos el 74.7%聽 y en los no agr铆colas聽 el 74.2% de las importaciones.

En lo que respecta a China el contexto arancelario es el siguiente:

RP China Total Agr铆colas No-Agr铆colas
Promedio simple final 10.0 15.7 9.1
Promedio simple aplicado a 聽MFN 2016 9.9 15.5 9.0

 

Aranceles y % de importaciones afectados por ellos Libre de

derechos

0 <= 5 5 <= 10 10 <= 15 15 <= 25 25 <= 50 50 <= 100 > 100
Importaciones (valores) (en %)
Productos agr铆colas
Promedio simple final 6.0 7.0 25.9 25.6 26.2 7.0 2.3 0
Promedio simple aplicado a 聽MFN 2016 7.2 6.9 26.4 24.5 25.6 6.6 2.7 0
Productos no 聽agr铆colas
Promedio simple final 6.6 18.5 47.1 14.5 12.0 1.4 0 0
Promedio simple aplicado a MFN 2016 6.9 18.8 47.0 14.9 11.1 1.2 0 0

 

Este cuadro nos muestra聽 que el 77.7% de las importaciones de productos agr铆colas, est谩 sujeta a aranceles mayores que el 5%聽 y menores o iguales al 25%,聽 siendo el 煤ltimo de estos intervalos el que concentra el porcentaje mayor.

En los no agr铆colas se destacan las importaciones sujetas a un arancel mayor al 5% e inferior o igual al 10%, donde se encuentra el 47% del total de esta categor铆a de productos.

Hemos dado as铆 una fotograf铆a del contexto comercial en el cual se desarrolla el actual conflicto o si prefieren las actuales acciones de ambos pa铆ses.

El organismo聽 competente de los Estados Unidos,la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR – United States Trade Representative) ha publicado 聽una lista de productos cuyos aranceles han sido incrementados. Esta lista incluye m谩s de 1300 l铆neas arancelarias, en b煤squeda declarada de obtener una compensaci贸n por las acciones de China sobre transferencia de tecnolog铆a.[5]

La lista incluye medicamentos, as铆 como mercanc铆as de diversas industrias, como la aeroespacial, rob贸tica, ingenier铆a mec谩nica y tecnolog铆as de la informaci贸n y comunicaci贸n figurando autom贸viles, barcos, locomotoras, armas de fuego, maquinaria y partes de repuesto para los productos de distintas esferas.[6]

En represalia de los incrementos聽 arancelarios, como ha sido interpretada por los mercados, China anunci贸 esta semana una disposici贸n 聽afectando con tarifas a productos estadounidenses que alcanzan unos 3.000 millones de d贸lares, concentr谩ndose en particular en 铆tems como la carne de cerdo.

Por su parte China inicio en la Organizaci贸n Mundial de Comercio, el procedimiento de Soluci贸n de controversias contra las medidas arancelarias de Estados Unidos聽 aduciendo que las mismas superan los niveles consolidados oportunamente por este pa铆s.

Dado el impacto global que las acciones de ambas potencias producen聽 seguiremos de cerca la evoluci贸n de las mismas.

[1] Geng Shuang, portavoz de la diplomacia china en una conferencia de prensa.

[2] Fondo Monetario Internacional 鈥淧aridad del Poder Adquisitivo鈥.

[3] Excepto que se indique lo contrario la informaci贸n del comercio proviene de la base de Naciones Unidas.

[4] OMC聽 perfiles arancelarios de sus miembros.

[5] Estados Unidos aduce que 聽para poder operar en el mercado chino las empresas estadounidenses se ven forzadas a transferir tecnolog铆a y hasta propiedad intelectual a las autoridades locales.

[6] Ver聽 https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/301FRN.pdf聽聽 y聽聽聽 https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/april/under-section-301-action-ustr

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